Conseil municipal du 02.02.2023 : le budget 2023 en débat

Débat d’orientations budgétaires, contrat local d’éducation artistique et culturelle, adhésion au réseau Villes-Santé… Retrouvez ici les principaux sujets abordés lors du conseil municipal du 2 février 2023.

 

HOMMAGE À HERVÉ NEAU LE 11 FÉVRIER

Hommage à Hervé Neau en 2022.

En ouverture du conseil municipal, les élus ont observé une minute de silence en hommage à Hervé Neau, maire de Rezé, décédé le 11 février 2022.

« Il y a un an, Hervé présidait son dernier conseil municipal », rappelle la maire, Agnès Bourgeais, avant d’annoncer : « Un hommage public lui sera rendu samedi 11 février à 11h30 dans les jardins de la Balinière ». Il est ouvert à toutes et tous.

En savoir plus sur l’hommage organisé le 11 février 2023
Revoir l’hommage public organisé le 26 février 2022 

LA VILLE PRÉPARE SON BUDGET 2023

Parmi les principaux investissements : la réhabilitation et l’extension du stade Léo-Lagrange.

Avant de voter le budget en mars prochain, les élus ont débattu des grandes orientations pour l’année 2023. Malgré un contexte incertain, la municipalité veut maintenir le cap, en continuant à agir et à investir pour répondre aux besoins des Rezéennes et Rezéens.

« Les collectivités territoriales sont touchées de plein fouet par l’inflation sur les matériaux, sur le coût de l’énergie. La guerre en Ukraine est venue percuter nos cadres et nos certitudes financières et budgétaires », expose la maire, Agnès Bourgeais. C’est dans ce contexte « délicat et soucieux » que les élus ont débattu le 2 février des grandes orientations du budget pour l’année.

Accélérer les transitions

Plutôt que de subir, la municipalité a préféré choisir un budget 2023 « constant et réaliste. Il porte en lui les engagements de la majorité municipale pour une ville-nature, pour une ville qui se préoccupe des plus vulnérables et pour une ville qui s’anime et qui croit en la force associative et citoyenne, défend Agnès Bourgeais. Notre ambition : accélérer les transitions. »
Les orientations politiques du budget 2023 ont été présentées au conseil municipal :

  • Consolider les services publics de proximité
  • Renforcer la transition environnementale
  • Poursuivre les grands travaux
  • Concerter les Rezéennes et Rezéens
  • Rationnaliser les dépenses

Solidarité et tranquillité publique : effectifs renforcés

La volonté affichée de la municipalité est de poursuivre l’élan engagé en matière de personnel. « Cinquante postes ont été créés en 2020 et 2021, notamment dans le secteur périscolaire, pour rattraper le retard, précise Cécilia Burgaud, adjointe en charge des ressources humaines. Cette année, nous souhaitons porter nos efforts sur la solidarité. Un agent supplémentaire sera recruté à la Maison des services. Les effectifs des services de soins infirmiers et d’aide à domicile, restés sous l’égide de la Ville, se renforcent également. » À cela s’ajoutent les recrutements à venir de six policiers municipaux annoncés en octobre dernier à l’issue de la consultation citoyenne.

Investissements confortés

« Pour répondre aux besoins des Rezéeennes et Rezéens, nous souhaitons conserver une programmation d’investissements ambitieuse », poursuit Anas Kabbaj, conseiller municipal en charge du patrimoine mobilier et immobilier. Parmi les grands projets maintenus :

  • La réhabilitation et l’extension du stade Léo-Lagrange
  • La création d’une nouvelle crèche de 60 berceaux
  • La construction d’une nouvelle cuisine centrale
  • La construction d’un nouveau centre technique municipal

« Quatre concours d’architecte seront lancés en 2023 : une première pour Rezé », ajoute l’élu. Deux études seront également réalisées dans les groupes scolaires Château-Sud et Ouche-Dinier pour notamment agrandir l’accueil périscolaire et la restauration.

Préserver la santé financière

Ces investissements sont rendus possibles grâce à une situation financière saine. « La dette de la Ville est aujourd’hui maîtrisée (470€ par habitant). Elle est même inférieure aux communes de même strate (1 000€ par habitant) », souligne Nathalie Fond, adjointe en charge des finances. Mais l’avenir, difficile à prévoir, nous incite à la prudence. » Hausse des tarifs de l’énergie, inflation des matières premières, nouvelles mesures pour améliorer le pouvoir d’achat des fonctionnaires et baisse des dotations de l’État pourraient grever le budget. « Pour préserver la santé financière de la collectivité, nous avons engagé un plan d’optimisation des moyens. Toutes nos dépenses de fonctionnement ont été requestionnées. Un véritable travail de fourmi mené avec l’ensemble des services qui va permettre d’économiser 300 000€ », ajoute l’élue. En découle notamment : l’arrêt de la retransmission en direct des conseils municipaux et le changement de lieu de ces conseils (- 40 000€). Fin 2022, un plan de sobriété énergétique a également été déployé.

« Préparer l’avenir »

« Pour permettre à notre collectivité d’investir et de stabiliser sa situation financière, mais surtout de préparer l’avenir, nous réfléchissons, comme beaucoup de collectivités autour de nous, à une augmentation de la taxe foncière », ajoute la maire, Agnès Bourgeais. Avec les cessions immobilières, ce sont les seuls leviers dont dispose la Ville pour augmenter significativement ses recettes. Le budget 2023 sera voté au conseil municipal le 30 mars prochain.

Réactions

  • Les élus de Bien vivre à Rezé invitent à « oser tout changer, nous réinventer et à réagir en œuvrant pour un ralentissement rapide de nos activités ». Ils ajoutent que « la Ville ne doit pas participer à l’appauvrissement de sa population en augmentant sans cesse la pression fiscale ».
  • Les élus de Rezé à gauche toute se disent « inquiets de la part énorme donnée à l’investissement » et pensent que « la volonté de sobriété dans les dépenses de fonctionnement doit être appliquée au moins aussi fortement à l’investissement ». Ils se félicitent « des choix forts de la politique à l’emploi avec une nette évolution du nombre de postes ».
  • Les élus de Rezé, ville de projets approuvent « l’investissement important sur la partie humaine » mais se disent « partagés compte tenu de l’augmentation importante des charges de personnel ».
  • La maire, Agnès Bourgeais, précise que « les choix en matière de personnel sont assumés, et à la hauteur d’une ville de bientôt 45 000 habitants. Ils sont nécessaires pour permettre aux habitantes et habitants de disposer de services publics de qualité et aider les plus vulnérables ».
  • Claire Guiu, adjointe en charge du pôle aménagement, paysages et écologie, répond « qu’un ralentissement de l’activité creuserait davantage les inégalités » et rappelle que « Rezé Citoyenne est consciente de l’urgence à agir pour opérer une transition, qui ne pourra pas se faire du jour au lendemain ».

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UN CONTRAT LOCAL D’ÉDUCATION ARTISTIQUE ET CULTURELLE

Projet culturel à l’école maternelle Pauline-Roland.

Un contrat local d’éducation artistique et culturelle sera signé avec le ministère de l’Éducation nationale et le ministère de la Culture. L’objectif : mieux animer les parcours et projets et les ouvrir aux tout-petits.

« L’éducation artistique et culturelle des enfants et des jeunes est une des priorités du mandat, rappelle Hugues Brianceau, adjoint en charge de la culture. Cette année, plus de 2 350 jeunes en bénéficient sur le temps scolaire. Les parcours et projets culturels et artistiques leur permettent de s’épanouir, de développer leur sens critique, de s’ouvrir aux autres. »

Une nouvelle étape sera franchie au premier trimestre 2023 avec la signature, actée au conseil municipal, d’un contrat local d’éducation artistique avec le ministère de l’Éducation nationale et le ministère de la Culture.

« Le contrat local va permettre à la Ville de mieux animer les parcours et projets à l’échelle du territoire, d’élargir le dispositif à la petite enfance et de faciliter les passerelles vers le collège. »
Il s’inscrit dans le cadre du nouveau projet éducatif de territoire élargi aux 0-25 ans Grandir et vivre ensemble à Rezé.

Le contrat sera signé pour une durée de trois ans. La Ville percevra une subvention aux projets de la part de la Direction régionale des affaires culturelles.

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LA VILLE ADHÈRE AU RÉSEAU FRANÇAIS VILLES-SANTÉ

La Ville de Rezé rejoint le réseau français Villes-Santé. Une association rassemblant 88 communes et 8 intercommunalités engagées pour agir en santé.

« Depuis fin 2021, la Ville s’est engagée dans la construction d’une stratégie municipale en matière de santé dans le but de réduire les inégalités sociales, rappelle Philippe Audubert, adjoint en charge de la santé. Nous avons mis en place une délégation santé, créé un poste de coordinateur au sein de la Ville et réalisé un diagnostic à l’échelle du territoire. »

Dernière action en date : l’adhésion au réseau français Villes-Santé, votée au conseil municipal. Une association réunissant 88 communes et 8 intercommunalités engagées pour agir en santé dans le cadre des axes défendus par l’Organisation mondiale de la santé. « Faire partie de ce réseau nous permettra de bénéficier de l’expérience des autres membres, mais aussi de soutiens techniques, d’informations ou encore d’espaces pour valoriser nos actions », ajoute l’élu.

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En savoir plus sur le réseau Villes-Santé

Plus de moyens aux collectivités

Dans un vœu, les élus du conseil municipal demandent par ailleurs à l’État « qu’une compétence santé soit attribuée aux collectivités territoriales. Cette revendication se justifie par le besoin de moyens significatifs, humains comme financiers, à destination des communes pour leur permettre d’agir pleinement sur le sujet ». Et l’élu, Philippe Audubert, de rappeler : « Les collectivités territoriales sont les grandes absentes du système qui ne leur accorde pas de réelles compétences en matière de santé ni de responsabilités. Alors que les citoyennes et citoyens se tournent en premier lieu vers leurs mairies lorsqu’ils ne parviennent pas à accéder aux soins. Les Villes assument également l’accompagnement social d’habitantes et habitants […] et disposent de puissants leviers pour agir sur la prévention et la promotion de la santé, indispensables pour endiguer en amont la crise des soins. »

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9 BÂTIMENTS BIENTÔT ACCESSIBLES

Parmi les bâtiments mis aux normes en termes d’accessibilité : le centre socioculturel Château.

Neuf bâtiments municipaux seront bientôt adaptés pour les personnes en situation de handicap. Les travaux sont programmés en 2023.

Depuis 2017, Rezé s’emploie à rendre accessibles ses bâtiments communaux pour les personnes en situation de handicap. Des travaux sont programmés jusqu’en 2024 conformément à la loi du 11 février 2015.

Neuf bâtiments communaux sont concernés en 2023 :

  • L’école élémentaire Château-Sud
  • Le centre socioculturel Château
  • Le groupe scolaire Port-au-Blé
  • Le groupe scolaire Jean-Jaurès
  • La salle municipale Jean-Jaurès
  • Le parc de la Morinière (château, pavillon, maison du gardien, sanitaires publics)
  • Les locaux associatifs de la Quératière
  • La Maison des Isles
  • L’association La Maison, ensemble contre l’exclusion

« Une partie des travaux concerne les extérieurs (signalétique, cheminement et éclairage, reprise d’enrobé, installation de visiophones…). Une autre est à réaliser sur les bâtiments (bandes podotactiles et mains courantes dans les escaliers, sanitaires adaptés aux personnes à mobilité réduite, traitement acoustique…), explique Anas Kabbaj, conseiller municipal en charge du patrimoine mobilier et immobilier. Ces travaux ont été présentés aux membres de la commission communale d’accessibilité en octobre dernier. »
Coût prévisionnel des travaux : 624 365€ HT.

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EN BREF


Pour la première fois, la séance du conseil municipal s’est déroulée dans la salle du Seil située allée de Provence au sein du quartier Château. « Depuis juin 2020, les conseils municipaux se tenaient à la Halle de la Trocardière. Face au surcoût des dépenses d’énergie et à la difficulté liée à la vocation sportive de cette salle, un autre lieu a été défini, explique la maire, Agnès Bourgeais. Le choix s’est porté sur la salle du Seil qui réunit toutes les conditions nécessaires (règles sanitaires, neutralité, accessibilité, sécurité). » Désormais toutes les séances se tiendront dans cette salle.

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La Ville adhère à un groupement de commandes initié par la Métropole pour réaliser des audits et travaux afin de réduire les consommations d’eau dans les équipements et sites publics.

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D’ici la fin du mandat, trois cours d’école seront réhabilitées pour les rendre plus naturelles, plus égalitaires et inclusives. Première concernée : l’école élémentaire Pauline-Roland cet été. « Un budget de 75 000€ est affecté à l’opération, indique Claire Guiu, adjointe en charge du pôle aménagement, paysages et écologie. Des financements complémentaires permettraient d’appuyer l’ambition du projet. » Deux sources de financement ont été identifiées par le service municipal animation des transitions : l’aide à la renaturation des sols imperméables lancée par le Département et l’appel à projets « Eaux pluviales » de l’Agence de l’eau. La Ville va les solliciter.

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La Ville acquiert une nouvelle parcelle au lieu-dit « Les Près de l’Aufrère ». L’objectif : préserver les espaces paysagers et boisements existants en vue de la création d’une forêt urbaine.

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En octobre dernier, les élus métropolitains ont décidé d’élargir l’accès à la tarification solidaire des transports collectifs pour qu’elle profite aux ménages aux revenus moyens. Le plafond est ainsi passé d’un quotient familial de 600€ à 900€. À Rezé, le nombre de bénéficiaires supplémentaires est estimé à 550, soit une hausse de 15%. Le dispositif sera en place à partir du 1er mai 2023.

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Tous les élus du conseil municipal ont affirmé leur opposition à la réforme des retraites à travers un vœu. « Cette réforme va frapper de plein fouet l’ensemble des travailleurs et travailleuses, et plus particulièrement ceux qui ont commencé à travailler tôt, les plus précaires, dont l’espérance de vie est inférieure au reste de la population, et ceux dont la pénibilité des métiers n’est pas reconnue, soulignent les élus. D’autres solutions sont possibles pour enrayer le faible déficit des caisses de retraites : s’attaquer à la fraude fiscale, taxer les superprofits et le capital, créer des emplois et augmenter les salaires, qui seront générateurs de nouvelles ressources de cotisations. » Les élus rezéens demandent au gouvernement « de retirer son projet et de chercher d’autres solutions basées sur les idéaux républicains que sont l’égalité et la fraternité ».

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REVOIR LE CONSEIL MUNICIPAL

Désormais, les séances ne seront plus retransmises en direct en vidéo mais les contenus seront accessibles à posteriori sous différents formats (texte, audio, langue des signes) sur le site web de la Ville.

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